Las desapariciones y no localizaciones y sus políticas públicas encaminadas a la prevención, seguimiento y mitigación
Palabras clave:
personas desaparecidas, desaparición forzada, desapariciones por particulares, Comité contra la Desaparición ForzadaResumen
El presente artículo pretende dar a conocer el contexto de las desapariciones y no localizaciones en México desde la perspectiva jurídica. Asimismo, expondrá los mecanismos de seguimiento de casos por la desaparición de personas ante los organismos internacionales de derechos humanos. Aunado a ello, se explica lo que hacen la Secretaría de Gobernación, la cancillería mexicana, la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas, las fiscalías especializadas y las Comisión Nacional de los Derechos Humanos cuando hay una desaparición de personas; también se dan algunas propuestas de lo que deberían hacer dichas instancias para mitigar dicha problemática.
Citas
Álvarez, K. (2021). Un paso adelante en el caso de Silvia Arce. Disponible en https://cmdpdh.org/2021/12/13/un-paso-adelante-en-el-caso-de-silvia-arce/
[Consultado 04-04-2023].
Ansolabehere, K. Et. Al. (2017). Violaciones, derechos humanos y contexto: herramientas propuestas para documentar e investigar. FLACSO-México y The Global Voice Of the Legal Profession. Disponible en https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/12/5766/10.pdf [Consultado 21-11-2023].
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2023). Lineamientos para la coordinación en el cumplimiento de las decisiones de organismos internacionales de derechos humanos al Estado mexicano. Disponible en: https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5687265&fecha=02/05/2023#gsc.tab=0 [Consultado 2-05-2023].
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2023). Código Nacional de Procedimientos Penales. Disponible en: https:// https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP.pdf [Consultado 21-11-2023].
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2017). Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
LGMDFP.pdf [Consultado 21-03-2023].
Carmona, B. (2022). Tras 24 años, Estado mexicano ofrece disculpa pública por desaparición de Silvia Arce, de 12 de marzo de 2022, disponible en: https://piedepagina.mx/tras-24-anos-deomisiones-estado-mexicano-ofrece-disculpa-publica-por-desaparicion-de-silvia-arce/
[Consultado 21-03-2023].
Comité Internacional de la Cruz Roja (2014). Bases de Datos Ante Mortem/Post Mortem. Herramienta informática para la gestión de datos forense. Disponible en: https://www.icrc.org/es/doc/assets/files/publications/icrc-003-4155.pdf [Consultado 04-07-2023].
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lftr.htm [Consultado 21-03-2023].
Consejo Nacional de Población (CONAPO) y Fundación BBVA (2019). Anuario de migración y remesas 2019. Disponible en: https:// www.gob.mx/conapo/documentos/anuario-de-migracion-y-remesas-mexico-2019 [Consultado 10-07-2023].
Corte Interamericana de Derechos Humanos (2009). Caso Radilla Pacheco vs México. Disponible en: https://www.corteidh.or.cr/CF/jurisprudencia2/ficha_tecnica.cfm?nId_Ficha=360 [Consultado 23-03-2023].
Corte Interamericana de Derechos Humanos (2019). Caso González y otras (Campo algodonero) vs México. Disponible en: https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_205_esp.pdf [Consultado 23-03-2023].
Corte Interamericana de Derechos Humanos (2018). Caso Alvarado Espinoza y otros vs México. Disponible en: https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_370_esp.pdf
[Consultado 23-03-2023].
Federación Internacional por los Derechos Humanos, Litigio Estratégico en Derechos Humanos y Colectivo de familiares Solecito de Veracruz (2022). Informe de Veracruz presentado ante la Corte Penal Internacional. Disponible en: https://www.idheas.org.mx/publicaciones-idheas/publicaciones-idheas-litigio-estrategico/informe-de-veracruz/ [Consultado 04-07-2023].
Fiscalía General de la República. (2016) Establecen PGR, INE y CONATRIB mecanismo conjunto para la identificación de personas desaparecidas. Disponible en: https://www.gob.mx/fgr/es/articulos/establecen-pgr-ine-y-conatrib-mecanismo-conjunto-para-la-identificacion-de-personas-desaparecidas [Consultado 10-03-2023].
Gobierno de México (2022). Convenios de coordinación y cooperación entre la federación y las entidades federativas. Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Disponible en: https://www.gob.mx/defensorasyperiodistas/es/documentos/convenios-de-la-federacion-con-las-entidades-federativas?state=published [Consultado 15-05-2023].
Gobierno de México (2022). Remite México comentarios al Informe sobre la visita a México del Comité contra las Desapariciones Forzadas de las Naciones Unidas. Disponible en: https://www.gob.mx/segob/prensa/remite-mexico-comentarios-al-informe-sobre-la-visita-a-mexico-del-comite-contra-las-desapariciones-forzadas-de-las-naciones-unidas-311181?idiom=es [Consultado 21-03-2023].
Organización de los Estados Americanos (2023). Portal del Sistema individual de peticiones. Disponible en: https://www.oas.org/es/cidh/portal/ [Consultado 17-03-2023].
Organización de los Estados Americanos (1994). Convención interamericana sobre desaparición forzada de personas. Disponible en: http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-60.
html [Consultado 21-03-2023].
Organización de los Estados Americanos (1969). Convención de Viena sobre el derecho de los tratados. Disponible en: https://www.oas.org/36ag/espanol/doc_referencia/convencion_viena.pdf [Consultado 14-03-2023].
Organización de Estados Americanos (1969). Convención Americana sobre los derechos humanos suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. Disponible en: https://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos_firmas.htm [Consultado 17-03-2023].
Organización de los Estados Americanos (s/f). Sistema de Peticiones y Casos, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/docs/folleto/CIDHFolleto_esp.pdf [Consultado 15-03-2023].
Organización de las Naciones Unidas (2022). Dictamen del Comité en virtud del artículo 7, párrafo 3, del Protocolo Facultativo respecto de la comunicación núm. 153/2020 del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Disponible en: https://www.idheas.org.mx/wp-content/uploads/2022/11/CEDAW_C_83_D_153_2020_34697_S.pdf [Consultado 03-04-2023].
Organización de las Naciones Unidas (2020). Comité contra la Desaparición Forzada de la ONU registra la solicitud urgente de localización de víctimas número 1,000. Disponible en: https://hchr.org.mx/comunicados/comite-contra-la-desaparicion-forzada-de-la-onu-registra-la-solicitud-urgente-de-localizacion-de-victimas-numero-1-000/#:~:text=GINEBRA%20(17%20de%20diciembre%20de,42%25%20son%20desapariciones%20en%20M%C3%A9xico [Consultado 21-03-2023]
Organización de las Naciones Unidas (2019). Principios Rectores para la Búsqueda de Personas Desaparecidas. Disponible en: https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/HRBodies/CED/PrincipiosRectores_DigitalisedVersion_SP.pdf [Consultado 15-03-2023].
Organización de las Naciones Unidas (2014). Guía para la presentación al Comité de una petición de acción urgente (CED/C/4/Rev. 1). Disponible en: https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhslxZjaKm1BdeFE35bnskydnyzTysMZ5Jbeyo0WTHDhu%2FsERrAXSt7RaXvSPum1f%2BccGdFtR5O7m%2BQxi6MZMhACg%3D [Consultado 21-03-2023].
Organización de las Naciones Unidas (2010). Antecedentes de la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. Disponible en: https://www.ohchr.org/es/treaty-bodies/ced/background-international-convention-protection-all-persons-enforced-disappearance [Consultado 21-03-2023].
Organización de las Naciones Unidas (2010). Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. Disponible en: https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/international-convention-protection-all-persons-enforced [Consultado 15-03-2023].
Organización de las Naciones Unidas (1998). Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Disponible en: https://www.un.org/spanish/law/icc/statute/spanish/rome_statute(s).pdf
[Consultado 14-03-2023].
Organización de las Naciones Unidas (1992). Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas. Disponible en https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2002/1428.pdf [Consultado 21-03-2023].
Organización de las Naciones Unidas (s/f). Acciones urgentes del Comité de Desapariciones Forzadas. Disponible en: https://www.ohchr.org/es/treaty-bodies/ced/urgent-actions [Consultado 15-03-2023].
Organización de las Naciones Unidas (s/f). Qué hacen los órganos de tratados. Disponible en: https://www.ohchr.org/es/treaty-bodies/what-treaty-bodies-do [Consultado 21-03-2023].
Ortiz, A. (2020). Estado mexicano ofrece disculpa pública por desaparición forzada de tres jóvenes.
Disponible en: https://www.eluniversal.com.mx/nacion/disculpa-publica-estado-mexicano-ofrece-por-desaparicion-forzada-de-tres-jovenes [Consultado 21-03-2023].
Procuraduría General de Justicia de Hidalgo (2022). Mediante el trabajo coordinado entre la #PGJEH y @FiscaliaEdomex, se ejecutó orden de aprehensión con la que se detuvo a una persona identificada como G.E.Z.C., investigada por el feminicidio de la activista y defensora de #DDHH Grisell, desaparecida en #CDMX en 2021. [Twitter]. 24 de noviembre de 2022. Disponible en https://twitter.com/PGJE_Hidalgo/status/1595948680301150208?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1595948680301150208%7Ctwgr%5E1e70389ce767baa7ef0a4cd301b56484b8374bd0%7Ctwcon%5Es1_&ref_url=https%3A%2F%2Fwww.animalpolitico.com%2Fseguridad%2Fhallan-muerta-activista-grisell-desaparecida [Consultado 04-04-2023].
Red por los derechos de la infancia (2023). Niñez y adolescencia en México cuentan ahora con Chuchi Cacomixtle, quien les apoyará a buscar y encontrar a sus seres queridos y a conocer sus derechos como familiares. Disponible en: https://derechosinfancia.org.mx/v1/ninez-yadolescencia-en-mexico-cuentan-ahora-con-chuchi-cacomixtle-quien-les-apoyara-abuscar-y-encontrar-a-sus-seres-queridos-y-a-conocer-sus-derechos-como-familiares/
[Consultado 16-05-2023].
Reyes Azuara, Isaura (s/f) Medios complementarios de prueba: Reconstrucción de hechos, Disponible en: https://www.uaeh.edu.mx/scige/boletin/huejutla/n2/p1.html#:~:text=La%20reconstrucci%C3%B3n%20de%20la%20conducta,y%20los%20dict%C3%A1menes%20de%20peritos. [Consultado 2-05-2023].
Secretaría de Gobernación (2023). Aviso general mediante el cual se da a conocer la fecha de inicio de operación del Banco Nacional de Datos Forenses y del Registro Nacional de Personas Fallecidas No Identificadas y No Reclamadas. Disponible en: https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5688420&fecha=11/05/2023#gsc.tab=0 [Consultado 11-03-2023].
Secretaría de Gobernación (2023). Comunicado 114/2023 Tercer encuentro del Protocolo Alba e inauguración del Centro de Justicia para Mujeres en Mazatlán, Sinaloa, Comisión Nacional de Búsqueda. Disponible en: https://www.gob.mx/conavim/prensa/tercer-encuentro-del-protocolo-alba-e-inauguracion-del-centro-de-justicia-para-mujeres-en-mazatlan-sinaloa-327264?idiom=es [Consultado 03-04-2023].
Secretaría de Gobernación (2023). Versión pública Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas RNPDNO, Comisión Nacional de Búsqueda. Disponible en: https://versionpublicarnpdno.segob.gob.mx/Dashboard/Index [Consultado 06-07-2023].
Secretaría de Gobernación (2022). Se suscribe Carta de Entendimiento para colaborar con mecanismo de seguimiento de recomendaciones emitidas por el CED de las Naciones Unidas.
Disponible en: https://www.gob.mx/segob/prensa/se-suscribe-carta-de-entendimiento-para-colaborar-con-mecanismo-de-seguimiento-de-recomendaciones-emitidas-por-el-ced-de-las-naciones-unidas [Consultado 20-06-2023].
Secretaría de Gobernación (2022). Se lleva a cabo Primer Diálogo Internacional en materia de Derechos Humanos con el Cuerpo Diplomático acreditado en México. Disponible en: https://www.gob.mx/segob/prensa/se-lleva-a-cabo-primer-dialogo-internacional-en-materia-de-derechos-humanos-con-el-cuerpo-diplomatico-acreditado-en-mexico
[Consultado 2-05-2023].
Secretaría de Gobernación (2020). Protocolo Homologado para la búsqueda de personas desaparecidas y no localizadas. Disponible en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5601905&fecha=06/10/2020#gsc.tab=0 [Consultado 20-06-2023].
Secretaría de Gobernación (2019). Diario Oficial de la Federación. Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de mayo de 2019, disponible en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5561631&fecha=31/05/2019#gsc.tab=0 [consultado en 21-03-2023].
Secretaría de Gobernación (2019). Acuerdo SNBP/001/2019 por el que se aprueba la creación del mecanismo extraordinario de identificación forense Disponible en: https://www.dropbox.com/s/bzqxv0nwofnlcnz/Acuerdo_SNBP_001_2019.pdf?dl=0 [consultado en 15-05-2023].
Secretaría de la Gobernación (2018). Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas Desaparecidas y la Investigación del Delito de Desaparición Forzada. Disponible en: https://aplicaciones.pgr.gob.mx/normatecasustantiva/Paginas/Normateca-Sustantiva.aspx [Consultado 04-04-2023].
Secretaría de Gobernación (2018). Norma Oficial Mexicana NOM-035-STPS-2018, Factores de riesgo psicosocial en el trabajo-Identificación, análisis y prevención. Disponible en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5541828&fecha=23/10/2018#gsc.tab=0
[Consultado 04-07-2023].
Secretaría de Relaciones Exteriores de México (2020). Comunicado n.º 292. El Gobierno de México reconoce formalmente la competencia del Comité contra la Desaparición Forzada de la ONU. Disponible en: https://embamex.sre.gob.mx/francia/index.php/es/comunicados/805-el-gobierno-de-mexico-reconoce-formalmente-la-competencia-del-comite-contra-la-desaparicion-forzada-de-la-onu [Consultado 21-04-2023].
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (s/f) Registro Nacional de Detenciones de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. Disponible en: https://consultasdetenciones.sspc.gob.mx/ [Consultado 10-03-2023].
Suprema Corte de Justicia de la Nación (2013). Contradicción de criterios (antes contradicción de tesis). Disponible en: https://www2.scjn.gob.mx/ConsultaTematica/PaginasPub/DetallePub.aspx?AsuntoID=129659 [Consultado 17-03-2023].
Suprema Corte de Justicia de la Nación (2021). Amparo en revisión 1077/2019, Quejosos y recurrentes: Julia, por propio derecho y en representación de su hijo, Emiliano. Suprema Corte de Justicia de la Nación. Disponible en: https://www.scjn.gob.mx/derechos-humanos/sites/default/files/sentencias-emblematicas/sentencia/2022-05/AR%201077-2019.pdf [Consultado 09-06-2023].
Suprema Corte de Justicia de la Nación (2013). Contradicción de Tesis 293/2011. Disponible en:
https://www2.scjn.gob.mx/asuntosrelevantes/pagina/seguimientoasuntosrelevantespub.aspx?id=129659&seguimientoid=556 [Consultado 17-03-2023].
